报告说——

建设市域社会治理现代化示范区：构建共建共治共享的社会治理格局，共同富裕稳步推进，化解重大矛盾、应对重大风险的能力和水平不断提高，民主法治更加健全，公平正义进一步影显，安全保障更加有力，市域治理体系和治理能力现代化水平显著增强。

我们做——

市人大常委会法工委主任秦浩：立良法促善治 推进市域社会治理现代化

“市第六次党代会报告提出加强地方立法工作，以良法保障善治，我们倍感振奋、也深感压力。”市人大常委会法工委主任秦浩表示，荆州地方立法要坚持以人民为中心的理念，紧紧围绕市委部署，高度关注经济社会发展的难点、堵点、焦点等问题开展工作，凝聚社会广泛共识，助推荆州法治建设，不断提升市域治理体系和治理能力现代化。

“自2016年1月荆州获得立法权以来，立法工作成效较为明显，形成了‘1+6’法规体系，即1部程序法和6部实体法。”秦浩说，服务中心大局，促进高质量发展，制定了《荆州古城保护条例》；服务绿色发展，助力打赢污染防治攻坚战，制定了《荆州市长湖保护条例》《荆州市扬尘污染防治条例》；服务民生保障，推动解决停车问题，制定了《荆州市中心城区机动车停车条例》；弘扬社会主义核心价值观，开展弘德立法，制定了《荆州市文明行为促进条例》《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》。这些地方性法规坚持问题导向，既固化市域治理的好经验好做法，又体现了荆州本地特色，充分彰显了地方立法的引领、保障作用。

秦浩表示，要坚持科学立法工作格局，在市委领导下，充分发挥人大主导、政府依托作用，坚持和践行全过程人民民主，扩大公民有序参与，不断增强公民民主意识，提高立法质量。坚持立行并重，着力推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，将法律法规更好转化为市域治理效能，使法治成为荆州发展核心竞争力的重要标志。(通讯员 杨军 记者 万杨)

市委政法委常务副书记梅平：凝心聚力 建设更高水平平安荆州

“我们将以蝉联全国平安建设最高奖‘长安杯’为新起点，凝聚政法机关合力，奋力推进市域社会治理现代化示范区建设。”市委政法委常务副书记梅平表示。

“当前，荆州正全力推进‘全国市域社会治理现代化试点城市’创建，政法机关将以此为抓手，坚持示范引领，不断推动全市社会治理体系和治理能力现代化水平再上新台阶。”梅平说，突出“全面建、重点创”，抓好沙市区、监利市、荆州区、松滋市省级试点建设，形成示范带动、典型引路、以点带面、全面开花的工作格局。

织密社会治理“一张网”，让“微治理”释放大能量。梅平表示，将坚持守正创新，创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大整治”专项行动，努力将矛盾风险发现在基层、解决在萌芽；坚持强基导向，进一步筑牢平安荆州建设根基，统筹推进各级综治中心、网格管理综合服务中心标准化建设、一体化运行，不断充实基层政法力量，丰富群众参与平安建设的平台和载体；坚持为民宗旨，全面提升群众安全感和满意度，常态化开展扫黑除恶斗争，不断巩固政法队伍教育整顿成果，确保人民安居乐业、社会安定有序，推动平安荆州建设干在实处、走在全省前列。（记者 熊丹）

市民政局党组书记、局长易波涛：夯基垒台 激发基层社会治理活力

“民政部门将发挥兜底性、基础性作用，积极为建设市域社会治理现代化示范区夯基垒台。”市民政局党组书记、局长易波涛表示，基层社会治理是民政工作职责之一，市民政局将紧紧围绕党建引领基层社会治理总方向，建立完善以党建为引领、城乡社区为载体、社会组织为纽带、社区工作者及社会工作专业人才为骨干的城乡社区治理机制，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

“推进社会治理现代化，必须激发基层群众自治活力，让居民广泛参与共建共治共享社区治理体系建设。”易波涛认为，要进一步健全落实基层群众自治制度，完善市级层面城乡社区治理工作协调机制，建立健全城乡社区协商和激励机制，探索建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制，拓宽居民参与社区治理渠道。

基层社会治理，需要一支社会化、职业化、专业化的城乡社区工作者队伍。易波涛说，要调动社会力量参与社会治理，推进全科社工培养链，培育发展公益慈善类、城乡社区居民服务类社会组织，鼓励和支持慈善组织和慈善信托在服务乡村振兴、解决特殊群体困难、助力公益事业发展方面发挥更大作用。同时，要推进基层社会工作服务站点建设，打造综合性社会工作服务平台，支持社工和社工机构参与基层社会治理和公共服务供给，推动形成社会工作服务机构与慈善组织、志愿团体在老年人、妇女儿童、残疾人等弱势群体帮扶上的良性互动机制，构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社工服务体系。（记者 荆文静）

荆州区郢城镇凤鸣社区党委书记、主任郭兵：创新服务模式 打造宜居生活圈

“实现社会治理现代化，需要打造‘人人有责，人人尽责，人人享有’的社会治理共同体。这就要求社区在优化管理服务上做‘乘法’，在化解矛盾上做‘除法’。” 荆州区郢城镇凤鸣社区党委书记、主任郭兵说，社区是市域社会治理的基本单元，关乎着居民群众的切身利益和社会的和谐稳定，要朝着打造共建共治共享生活圈的方向迈进。

郭兵说，凤鸣社区是一个以新建住宅小区为主的新型社区。曾经，居民与物业、居委会的关系并不太融洽。为共建和谐社区生活，凤鸣社区搭建协商议事平台，建立“四会制度”，充分探讨小区公共管理问题，居委会和物业对居民反映的问题不回避、不推诿，三方关系变得十分融洽。

“未来五年，我们将持续创新基层治理模式，继续完善社区党组织架构、社区志愿服务体系，打造社区居家养老服务中心，让社区居民生活更舒心。”郭兵认为，推进社会治理现代化，要以满足居民诉求为落点，不断在管理制度、资源统筹、服务能力等方面创新提升，持续提高社区为民服务水平。

郭兵表示，在社区日常管理中，凤鸣社区将不断提升物业专业化服务水平，进一步健全志愿服务机制，拓展社区各方服务资源，动员更多社会力量进社区，实现老年人免费理发、留守儿童免费辅导、居民诉求及时处理等，增加社区居民的安全感、获得感、幸福感，构建丰富多彩的社区生活圈，让整个社区成为其乐融融的大家庭。 （记者 张致远）

荆州市若水社会工作服务中心负责人肖慧：发挥专业优势 为社会治理赋能

“建设市域社会治理现代化示范区，给社工机构发展带来机遇。社工机构应乘势而上，在社会治理中展现担当。”荆州市若水社会工作服务中心负责人肖慧认为，社工机构要增强市域社会治理的主体自觉，将社工个人发展、机构发展与荆州发展统一起来，融入到市域社会治理现代化示范区建设中来，发挥专业优势，为社会治理赋能。

肖慧说，社工机构应从市域社会治理现代化服务的精准化和专业化上入手，着重在群众需求、平台建设、服务拓展上下功夫。在摸准需求上，社工机构要发挥身处服务民众第一线的工作优势，通过线上“最新民调”“困难群众直通车”及线下实地走访、发放调查问卷等方式，收集居民日常需求，提高市域社会治理精准水平。在平台建设上，社工机构要以社工站建设为抓手，着力搭建资源汇聚统一平台，整合社区基础服务、人才培育、社会组织孵化、校地合作等专业资源，不断夯实市域社会治理的主体力量，促进资源的互融互通。在专业服务上，社工机构要充分发挥专业优势，围绕社区建设、纠纷调解、社区养老、未成年人心理健康服务等展开工作，不断满足社区居民日益增长的多元需求，增强居民的幸福感、获得感，提升市域治理的温度。

“创新是推动社会治理现代化的动力。”肖慧表示，她将带领若水社工机构努力开创具有湖北特色、荆州特点的社会治理新模式新思路，积极擦亮市域治理的微品牌，为提升市域社会治理的整体效能贡献力量。

专家谈——

市社科联副主席、学术委员，荆州职业技术学院副院长、教授肖云林：用系统思维构建共建共享市域社会治理共同体

荆州建设市域社会治理现代化示范区，是建设区域性中心城市的民生节点，阐释了为民使命，体现了共享理念。荆州可以用系统思维构建共建共享的市域社会治理共同体，在提升市域治理体系和治理能力现代化水平上创标杆、站排头、做示范。

用统筹与鼓励首创的方法让社会治理覆盖市域。完善社会治理利益相关方普遍参与的市级层面社会治理的组织领导、工作机制，增加社会治理专业化工作人员，完善智慧城市建设基础工程，稳步提高社会治理的信息化水平，提高社会治理的精准度与科学性，让各级党委更好发挥对综合治理的统筹与系统设计，各级政法委与相关民生部门以项目清单的方式稳步落实。鼓励各地结合实际，多推出像获得第三届湖北改革单位奖的“公安县城市运行协调指挥中心”这类首创实践。

用党建引领与共治推动实现市域社会治理社会化。在全方位评价基础上，全面建强社区、村党组织。对基础相对薄弱的，直接委派科职以上公务员担任书记，选配企事业单位优秀干部就近兼任社区职务。用好荆州社区学院和荆州志愿者学院，持续实施“一村（社区）多名大学生”项目并常态化对社区及村班子定期轮训。推进社会治理社会化，特别是落实各级党组织的动员作用、村社人员的骨干作用、专业志愿者的指导作用，动员社会全面参与，打好社会治理“人民战争”。

用法治化与智能化支撑市域社会治理现代化。依法治市的同时，突出长江保护、古城保护、文明创建、居民自治与村民自治等普及教育及落地生根。村社全面融入智慧荆州建设，做实流动人员、公共基础服务的基础数据，做优基层节点。出台并落实《荆州村社公共服务标准》，规定公共安全、公共卫生与医疗保健、快递配送、水电家电维修、托儿养老等底线标准。出台《荆州村社联动机制运行办法》，对村社无法独立完成的服务，依托平台分类、分流，由相关监督部门运用大数据技术监控诉求解决的实效。

用标杆、排头、示范的标准建实建强示范区。市域社会治理的标杆、排头与示范就意味着在市域社会治理领域有新理念、新举措、新成效，其他城市可以学习、借鉴与复制。荆州先后培育了江陵县熊河镇、荆州区双垱村、沙市区枪杆村、石首市过脉岭村等全国乡村治理示范村镇，涌现出荆东社区“雷锋互助社”、新风社区“民族团结一家亲”、凤鸣社区“社区物业服务三方协商法”、三义街“三义五品、美德社区”、安心桥社区的“安心家园”等品牌。无数个共建共治共享的示范社区、示范村也就构成了荆州名副其实的市域社会治理示范区。

市民盼——

退休干部李德新：越来越多的网格员、志愿者加入社区服务行列，打通了社区服务群众的“最后一公里”，让群众急难事得以在“家门口”解决。未来，期待社会基层治理的队伍更壮大、组织更严密、服务更给力，拥有更多像“沙市老姨妈”这样叫得响的志愿服务品牌，创造市域社会治理现代化的“荆州经验”，为群众平安幸福不断“加码”。

社区居民熊绍珍：生活便利、环境美好、服务优质，是我期盼的高品质生活。希望在社区、小区的治理中，引入健康食堂、家居维修、矛盾协调等公益便民服务，增加闲置物品交换、快递纸箱回收等自助互助事项，让居民一个电话解决“身边事”，有事不出小区。

社区居民曾远秀：荆州建设市域社会治理现代化示范区，令人欣喜。希望大力加强社区居家养老服务建设，建好足不出户的养老服务圈，让独居老人、空巢老人等群体享受到高品质的居家养老服务。

编辑：解秀桃
审核：杨昌洪
终审：王　浩