“老南门外古今名，容光焕发意未尽；城市更新注活力，家家户户面貌新……”9月初，凉意渐起，荆州区城南高新园新民社区老南门外护城河畔，几位居民编写的老南门外变迁的俏皮歌词，哼唱出满满的幸福感。

幸福歌从何而来？这是新民社区党群携手奏响共同缔造“三部曲”的回响。

今年以来，新民社区充分运用“五共”理念，加大学校、农贸市场、老年人康养中心、老旧小区改造和建设力度，让居民生活有甜度；广泛号召居民争当“社区发言人”，提高参与社区建设积极性，不断增强文化建设水平和文化组织能力，让居民精神有高度，共谱美好生活“合奏曲”、合力建设“发展曲”、美丽社区“幸福曲”。
 

民意中“共谋未来”

“三无”小区多，困难群众多，下岗职工多，基础设施差……这是新民社区一直被冠以的标签，也是中心城区最具典型代表和最难管理的社区之一。近年来，随着荆州大学城、古城小样板等项目的加速规划建设，让这片落于“夹心地”的社区迎来发展机遇。

社区建设，一头连着发展，一头连着民生。面对“改什么？怎么改？”这一重大课题，市委书记吴锦多次调研指导，荆州区委、区政府，市直各部门聚焦社区发展规律，积极谋划布局，社区邀请居民参与建设，按照“大家事大家议”的原则，共同商议各项工作，在民意中提取城市“更新密码”。
“我建议南门小学扩建后，可以把学校大门开到御河路上，这样，家长接送孩子更方便。”“社区老年人居多，办一个康养中心很有必要。”“新建一个大型农贸市场，让流动摊贩有个‘家’。”……8月13日晚，新民社区在加工厂宿舍广场举行“共同缔造你我行”夜话会，“社区发言人”围绕小区发展建设，你一言、我一语，谈体会、提建议。

这种“接地气”的讨论方式，在新民社区开展不止一次，社区建设发展中的谋篇布局，都广泛征求“社区发言人”的意见和建议。

自城市更新工作启动以来，市、区两级政府与新民社区一起探索新思路。在一次社区开展的“幸福圆桌会”上，大家就原破产改制企业闲置土地如何合理开发利用展开讨论。

“眼下，社区一批居民还居住在危房、破房内，可否将闲置土地利用起来修建保障房，将这批居民搬迁安置，让他们的生活更有安全感？”这一想法提出后，得到“社区代言人”积极支持，并与社区工作者一道，挨家挨户征求居民同意。

小小发言人，发挥大作用。在市直各部门和社区的带动下，社区居民积极支持和参与，东堤街、西堤街新建了临时停车场，完成节点绿化1100平方米和边坡绿化2400平方米，极大缓解周边居民停车难问题，扮靓古城周边环境；4个老旧小区改造预计9月底全部完工；南门小学扩建工程提上日程；御河路立面改造规划设计完成定稿；梅园市场项目正办理相关建设手续；公共服务设施文体活动中心、老年人康养中心形成初步规划……新民社区通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，充分发挥群众智慧，全面激活群众的自主性。
 

发展中“共建共治”

“如果不是因为和何书记成为朋友，我不会那么快同意房屋被征收。”西堤街居民张城海（化名）口中的何书记，就是新民社区党委副书记、纪委书记何玲，她主要负责社区征收工作。

恰如硬币有正反两面，建设为发展注入活力的同时，也带来诸多挑战。

根据整体规划，今年，新民社区需拆除东堤街、西堤街危房24户，以及某宿舍内的5户“钉子户”，而居民张城海就是其中一户。
 
“何玲从不讲大道理，每次聊天聊的都是我感兴趣的话题，渐渐地我们就成了朋友。”张城海甚至坦言，他是何玲的“粉丝”。

面对居民的高度评价，何玲说，唯有对征收户“走心”，才能换来一片“甘心”；只有干群“共谋”，才能“一心”。

征收是为了更好地建设，建设是为了居民更满意。日前，备受辖区居民关注的南门小学扩建项目已完成各项前期准备工作，将于近期动工。

南门小学副校长朱森林介绍，受地域影响，南门小学只有两栋教学楼，学生活动空间十分受限，不少新民社区居民更愿意把子女送到荆州城内条件更好的小学就读。

今年，新民社区将南门小学扩建项目作为“重头戏”，广泛征求“社区代言人”和群众意见，对学校进行“扩容升级”，新建学生综合楼、食堂、运动场等设施。

在推进城市更新的道路上，新民社区和群众形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面，各项建设和治理工作马不停蹄。

变化中“团结一心”

既要面子，也要里子，那才是实实在在的好日子。在开展“共同缔造”活动中，新民社区正悄然发生着变化。

“小区内全都改成了天然气，现代化程度进一步提高。”砂石厂小区居民艾正柱介绍，过去，小区居民家都使用“清一色”的煤气罐和蜂窝煤，自从装上天然气后，居民家的厨房比以往干净明亮很多。

小区环境好了，居民的生活习惯也在无形中发生改变，许多工作也从“干部干、群众看”向“干部带头、群众参与”转变。

以前，砂石厂小区有几户一楼居民私自在门前搭建简易房。在开展老旧小区改造中，当居民看到小区安装全新的健身器械，房前屋后修葺一新等一系列改造后，主动将门前的简易房拆除。

自美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，新民社区成立以“党群服务中心+共商、共建、共管、共治、共享”的社区共建中心，让管理工作者“单打独斗”变成与百姓的“团结一心”——

在党员带头包户的驱动下，居民自觉做好门前屋后的环境卫生保洁工作；

居民自发组成志愿服务队、成立小区义务巡逻队，开展文明交通劝导、环境治理、便民服务等；

针对生活垃圾分类、停车、环境卫生、公共空间管理等工作，社区居委会和居民共同拟定“居民公约”，确保群众关心关注的问题真正得到解决……

向“新”而生 ，为“民”而谋。如今，新民社区正朝着共同缔造“社区样板”目标前进，为群众幸福生活“加码”。